各設區市住房城鄉建設局，各有關(guān)單位：

       為貫徹落實(shí)《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住房城鄉建設部令第58號）、《廣西壯族自治區實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》，進(jìn)一步提高我區建設工程消防設計和消防技術(shù)審查工作質(zhì)量，強化消防安全源頭管控，我廳于3月至4月中旬組織開(kāi)展了2024年第一次全區建設工程消防設計文件技術(shù)審查工作質(zhì)量核查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)量核查）?，F將有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

       我廳組織區內建筑、給排水、電氣、暖通、消防工程等方面專(zhuān)家，共抽查了21家施工圖審查機構審查的36個(gè)建設工程項目消防設計文件，其中：公共建筑項目11個(gè)，占抽查總數的30.56%；工業(yè)建筑項目8個(gè)，占抽查總數的22.22%；居住建筑項目9個(gè)，占抽查總數的25%；電力工程項目2個(gè)，占抽查總數的5.56%；水利工程項目3個(gè)，占抽查總數的8.33%；道路工程項目2個(gè)，占抽查總數的5.56%；易燃易爆、危險化學(xué)品工廠(chǎng)及倉庫項目1個(gè)，占抽查總數的2.78%。重點(diǎn)核查建設工程消防設計文件技術(shù)審查程序是否規范，施工圖審查機構是否對消防設計文件的完整性進(jìn)行嚴格把關(guān)，是否存在違反工程建設消防技術(shù)標準強制性條文以及帶有“嚴禁”、“必須”、“應”、“不應”、“不得”要求的非強制性條文等問(wèn)題。對于此次核查發(fā)現的問(wèn)題，我廳組織施工圖審查機構采取書(shū)面反饋、集中核議等方式進(jìn)行了兩輪復核，并征詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì )專(zhuān)家意見(jiàn)，形成了最終核查結論。

       從總體情況看，大部分施工圖審查機構能夠認真貫徹執行國家及自治區有關(guān)法律、法規、規章和規范性文件要求，按照國家工程建設消防技術(shù)標準開(kāi)展技術(shù)審查，行業(yè)自律性和規范性逐步提升，但消防設計文件違反工程建設消防強制性條文和帶有嚴格要求類(lèi)條文的情況仍不同程度存在。反映部分施工圖審查機構在消防設計文件技術(shù)審查過(guò)程中，存在審查質(zhì)量不高、審查行為不夠規范、消防技術(shù)標準掌握不及時(shí)、不全面、不深入等問(wèn)題。

       本次核查發(fā)現存在違反相關(guān)技術(shù)標準規范和要求的問(wèn)題共計259個(gè)（條、次），其中：違反強制性條文7條（次），占總數的2.70%；違反嚴格要求類(lèi)條文72條（次），占總數的27.80%；存在一般問(wèn)題條文14條（次），占總數的5.41%；存在設計深度不足和消防安全問(wèn)題152個(gè)，占總數的58.69%；存在消防設計文件不完整問(wèn)題12個(gè)，占總數的4.63%。

二、存在的主要問(wèn)題

       （一）建設工程消防設計文件技術(shù)審查質(zhì)量不高。

       1. 違反強制性條文情況。核查共發(fā)現違反強制性條文7條（次），其中涉及建筑防火問(wèn)題2條，主要是在封閉樓梯間的分隔墻體違規開(kāi)設門(mén)（窗），占比28.57%；涉及消防水系統問(wèn)題3條（次），主要是室內消火栓設計用水量不足、自動(dòng)噴水滅火系統的應用范圍錯誤，末端試水裝置設置樓層不符合規范要求，未按要求設置噴頭等，占比42.86%；涉及消防電氣問(wèn)題2條（次），主要是消防風(fēng)機設計圖不滿(mǎn)足規范要求，消防風(fēng)機控制二次原理不滿(mǎn)足消防聯(lián)動(dòng)及手動(dòng)控制要求等，占比28.57%。

       2. 違反嚴格要求類(lèi)條文情況。核查共發(fā)現違反嚴格要求類(lèi)條文72條（次），其中涉及消防電氣問(wèn)題最多，共34條（次），主要是未按規范要求設置火災自動(dòng)報警裝置、消防專(zhuān)用電話(huà)、疏散照明及指示標志、消防備用照明、消防電氣線(xiàn)路不滿(mǎn)足要求等，占比47.22%；涉及建筑防火問(wèn)題22條（次），主要是防火窗、防火門(mén)未按規范要求設置，建筑物疏散門(mén)、疏散樓梯凈寬不足，門(mén)、窗間距不符合規范等，占比30.56%；涉及消防水專(zhuān)業(yè)問(wèn)題7條（次），主要是自動(dòng)噴水滅火系統設置不符合規范，供水設施、水力警鈴安裝不滿(mǎn)足要求等，占比9.72%；涉及防煙排煙系統問(wèn)題9條（次），主要是未按規范要求設置防排煙系統及設備，防煙分區不滿(mǎn)足規范要求等，占比12.50%。

       3.?設計深度不足及其他條文問(wèn)題。核查共發(fā)現設計深度不足和其他條文問(wèn)題166個(gè)（條、次），其中涉及設計深度不足的問(wèn)題共136個(gè)，主要是設計說(shuō)明和圖紙標注不一致，圖紙未標注疏散距離、電動(dòng)自行車(chē)停放位置和充電設施情況，未標注火災危險性類(lèi)別，未標注房間使用人數，未計算疏散寬度，尺寸標注不完整，未明確火災自動(dòng)報警線(xiàn)路配線(xiàn)具體型號，未標注消防水箱有效容積，未明確防排煙設備的材質(zhì)、厚度及連接方式等，占比81.93%；涉及其他條文問(wèn)題30個(gè)，主要是未按規范要求分隔消防電梯機房，消火栓及立管影響疏散門(mén)正常使用，安全出口外未設置應急照明燈，室外消火栓設置、消防救援窗間距、開(kāi)窗面積不符合規范要求等，占比18.07%。

       （二）建設工程消防設計文件不完整。本次核查發(fā)現有12個(gè)項目存在消防設計文件內容不完整的問(wèn)題，施工圖審查機構未按照《建設工程消防設計審查驗收工作細則》（建科規〔2024〕3號）第七條要求對消防設計文件完整性進(jìn)行嚴格把關(guān)，技術(shù)審查工作嚴謹性缺失，導致經(jīng)技術(shù)審查合格的消防設計文件仍存在圖紙不全等問(wèn)題。例如，未能提供建筑總平面圖，致使消防登高操作場(chǎng)地、消防車(chē)道、防火間距等無(wú)法核查；缺少消防救援窗大樣圖，致使其尺寸大小無(wú)法明確；未提供消防給水總平面圖、消防水泵房詳圖、自動(dòng)噴水滅火系統相關(guān)圖紙，未提供消防水泵、室外消火栓設計說(shuō)明，致使消防供水及室外消火栓、水泵房情況等無(wú)法核查；項目設計文件未加蓋設計單位、施工圖審查機構公章；專(zhuān)業(yè)工程項目缺少部分子項或者某專(zhuān)業(yè)消防設計圖紙等。

       （三）建設工程消防設計文件技術(shù)審查不規范。

       1.執行標準不夠嚴格。部分設計單位、施工圖審查機構未嚴格執行國家消防技術(shù)規范標準，部分施工圖審查機構消防技術(shù)審查標準執行存在偏差，導致經(jīng)施工圖審查機構審查合格的圖紙仍發(fā)現違反強制性、嚴格類(lèi)條文的情況，例如廣西高建施工圖審查有限公司、北京中交京華公路工程技術(shù)有限公司、廣西科范建筑設計審圖有限責任公司等。

       2.申報材料不齊全、不規范。部分項目專(zhuān)業(yè)設計圖紙缺失，圖紙達不到編制深度要求、缺少必要的尺寸標注，上傳的各專(zhuān)業(yè)圖紙不對應、未按專(zhuān)業(yè)分類(lèi)打包上傳，設計文件未加蓋設計單位、施工圖審查機構公章，施工圖審查機構仍給予審查通過(guò)，例如廣西唯信施工圖審查有限公司、廣西圣圖建筑工程咨詢(xún)有限責任公司等。

       3.專(zhuān)業(yè)工程審查能力不強。本次質(zhì)量核查中，我廳進(jìn)一步加大對房屋市政工程領(lǐng)域外的29類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設工程消防設計文件技術(shù)審查工作質(zhì)量抽查力度，發(fā)現部分受委托的設計單位不具備專(zhuān)業(yè)工程施工圖審查資格，不熟悉我區建設工程施工圖審查程序，審查質(zhì)量水平不高，未能發(fā)現設計圖紙中的明顯錯誤和缺漏等，例如北京中交京華公路工程技術(shù)有限公司、云南省交通規劃設計研究院有限公司等。

三、處理意見(jiàn)

       （一）實(shí)施信用懲戒。根據《廣西壯族自治區施工圖審查機構信用管理評價(jià)辦法（試行）》，對本次核查發(fā)現違反工程建設消防技術(shù)標準強制性條文的施工圖審查機構（詳見(jiàn)附件1），予以登記不良信用信息，扣減相應信用分。

       （二）依法依規整改。按照屬地管理原則，請項目所在地設區市住房城鄉建設局根據我廳反饋的核查項目存在問(wèn)題清單，向違反工程建設消防技術(shù)標準強制性條文和嚴格要求類(lèi)條文項目的建設單位、設計單位、施工圖審查機構等相關(guān)責任單位下發(fā)整改通知書(shū)；相關(guān)責任單位要按照有關(guān)規定進(jìn)行整改，形成書(shū)面整改報告并附整改完成情況佐證材料提交設區市住房城鄉建設局核實(shí)確認。請設區市住房城鄉建設局負責匯總本行政區域項目整改情況報告，并于2024年5月31日前報送至我廳建設工程消防監督管理處。

四、下一步工作要求

       （一）規范從業(yè)行為，增強責任意識。各消防設計和施工圖審查機構要嚴格落實(shí)建設工程主體責任，加強建設工程消防設計質(zhì)量管理，針對本次通報指出的典型問(wèn)題，舉一反三，對技術(shù)審查項目開(kāi)展自查自糾，嚴格按照法律法規、標準規范體系開(kāi)展審查工作。要加強對《建筑防火通用規范》（GB 55037-2022）和《消防設施通用規范》（GB55036-2022）的學(xué)習培訓，進(jìn)一步提升消防設計文件技術(shù)審查質(zhì)量及服務(wù)水平，守牢建設工程消防質(zhì)量安全源頭關(guān)。

       （二）強化專(zhuān)業(yè)建設工程技術(shù)審查能力。對于除房屋建筑和市政基礎設施領(lǐng)域外的電力、化工、水利、能源等29類(lèi)專(zhuān)業(yè)工程項目的消防設計技術(shù)審查，我廳已確認其他行業(yè)建設工程消防專(zhuān)項設計施工圖審查機構資格。各施工圖審查機構要明確專(zhuān)業(yè)建設工程技術(shù)服務(wù)定位，不斷強化自身能力和技術(shù)水平，加強專(zhuān)業(yè)建設工程審查人員培訓教育，規范專(zhuān)業(yè)建設工程勘察設計文件審查行為。

       （三）加強監督履職，規范審查行為。各設區市住房城鄉建設主管部門(mén)要強化對消防設計文件技術(shù)審查的事中事后監管，加快構建本轄區“守信激勵、失信懲戒”機制，根據報審項目的工程實(shí)際情況，實(shí)現差異化監管，對具備較高火災危險性的項目提高“雙隨機”抽查的比例和頻次，進(jìn)一步提高監管的及時(shí)性、精準性和有效性，并對在消防設計、施工圖審查等環(huán)節中不能履職盡責、違反國家工程建設消防技術(shù)標準要求的責任單位及從業(yè)人員進(jìn)行嚴肅查處。

附件：⒈ 2024年第一次全區建設工程消防設計文件技術(shù)審查工作質(zhì)量核查情況統計表

          ⒉ 2024年第一次全區建設工程消防設計文件技術(shù)審查工作質(zhì)量核查發(fā)現主要問(wèn)題匯總表

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2024年5月11日

附件1：/upload/202405/16/202405161058579148.docx

附件2：/upload/202405/16/202405161059201581.docx